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　　就业是民生之本，是关系亿万劳动群众切身利益的大事。2007年以来，金融海啸席卷全球，各国失业率扶摇直上。作为全球第一人口大国的中国，更面临着其他国家难以比拟的巨大就业压力，就业难成为了当前的热点线万亿投资计划后，更面临一个严峻的挑战：资金投向哪些行业，才能最大限度地利用资金和人力资源，有效扩大就业人数？在一定时期，不同行业对劳动力具有不同的吸纳能力。就业弹性是衡量行业产值增长引起就业人数增长大小的指标之一。中科院专家利用分行业就业数据，测算了2007年初至2009年第二季度各行业的就业弹性，结合行业产值变动比率，可以对金融危机冲击下各行业吸纳就业的能力进行比较，并结合我国国情提出了相应的政策建议。

　　珠三角、长三角及大连等沿海地区出口企业接单出现明显反弹，加工贸易生产合同和合同出口总值均有20%左右的环比增长，甚至出现了招工难的问题。根据统计数据，纺织服装、鞋、帽制造业就业人数同比增长了3.8%，医药制造业、烟草制造业的就业人数同比增长7%和6%。国家4万亿投资对国家基础设施建设相关行业的扶持力度很大，铁路建设、电网建设、新能源等相关行业增长迅速。燃气生产和供应业就业人数同比增长10%以上，交通运输设备制造业、电力热力的生产和供应业就业人数同比增长了6%到7%，煤炭开采洗选业同比增长4%左右。在国家汽车补贴、家电下乡等优惠政策的刺激之下，近来汽车产销连续创新高，家电的出口数量也不断增加。同时，在国庆60周年和世博会的主题下，旅游、酒店、航空运输行业也会出现黄金期。在行业的高速上升期，对人才需求旺盛。与外贸、基础设施建设、旅游相关的行业，以及汽车、家电等行业的复苏会带来就业机会。

　　经过测算，2007年初到2009年第二季度，各行业就业弹性差别较大。就业弹性较高的行业有：废弃资源和废旧材料回收加工业0.43；燃气生产和供应业0.48；通信设备、计算机及其他电子设备制造业0.51；以及文教体育用品制造业0.64。其中，制造业的平均就业弹性为0.2053，高于平均水平0.1735。就业弹性处于后五位的是：煤炭开采和洗选业0.06；黑色金属冶炼及压延加工业0.06；水的生产和供应业0.01；石油和天然气开采业-0.21；电力、热力的生产和供应业-0.23。可以看到就业弹性的分布受行业结构的影响较大。

　　使用投入产出模型，利用就业弹性，可预测出2008年11月到2009年6月间，无金融危机影响时各行业的产出情况及就业人数，结合当前各行业的实际产出与就业人数可计算各行业就业人数的损失比例。其中，名列前茅的有：文教体育用品制造业在对外贸易中直接损失了0.49的就业人数；通信设备、计算机及其他电子设备制造业就业损失了0.17；木材加工及家具制造业就业损失了0.095；造纸及纸制品业就业损失了0.018。